Las fuerzas vivas… ¿agonizan?

Por CPN. Domingo R. Godoy – Economía Social

Este documento a varios le podrá parecer una reiteración de lo conocido, pero queremos reforzar las ideas de lo que NO se aplica, reiterar propuestas que han sido probadas y llevan a buen resultado, mostrar las desigualdades para que se abran los ojos los que los tienen cerrados. Hoy es la oportunidad de decir: ¡cuidado! Se están por repetir errores. La velocidad de cambio y adaptación del argentino, pone en riesgo que la réplica del error de hoy, muy pronto generará reacciones más nefastas, negativas y conocidas.

Hay una trampa dialéctica: empresa de capital vs Estado. Ya han caído varios en este momento. Dicha trampa consiste en mostrar un vacío entre ambos entes. Esta trampa -querida o no, intencional o accidental- pretende llevarnos a elegir una opción de control estatal (regularismo “in crescendo” como se venía dando hasta hace pocos años), socialismo o como quieran decirle,  por un lado y una libertad absoluta por otro lado. Ésta -con la excusa de la opresión de lo anterior- pretende llevar la campana para el otro extremo…extremo que en el breve tiempo nos llevara a lo otro.

Ubicación del tema

Pocas veces más oportuno el nombre de FUERZAS VIVAS para poder titular de manera adecuada este documento. Siempre y todos los lugares han existido “las fuerzas vivas”. Podemos definirlas- con todo respeto por lo obvio, pero el término puede ser desconocido para algunos o antiguo para otros como los grupos socioeconómicos activos e influyentes en la vida de una comunidad, región o país. Son considerados impulsores del desarrollo; la actividad económica; la educación; la salud o la cultura. También son -a veces- el canal de las voces de discrepancia socio económica del ámbito no gubernamental. Eran reconocidas por la inteligencia, oportunidad y solidez experimentada de sus aportes y por su vivida acción.

Se usa el término para designar a actores no estatales que ejercen distintos grados de influencia en las decisiones públicas. Se los conoce como entidades intermedias, sociedades de personas, entramado social o Tercer Sector y son componentes de la Economía Social. Su objetivo principal suele ser la asistencia social, la promoción cultural, educativa o ambiental, el apoyo interempresarial de tipo estratégico asociado con dirigentes rurales, empresarios, entre otros. De otro modo esas acciones dependerían exclusivamente del Estado o de empresas privadas. La carencia de fin de lucro, la búsqueda del bien común, el actuar solidario, el accionar subsidiario y la defensa de intereses comunes, los caracteriza. El funcionamiento pleno de estos entes, muestra una respetable legitimidad representativa.

Se les atribuye el rol de intermediarios entre la sociedad civil y el Estado, especialmente en procesos de movilización o demanda colectiva. No son parte del Estado ni del mercado privado tradicional; se ubican en un espacio intermedio, gestionado por sus propios asociados. Actúan como mediadoras entre las necesidades individuales y las soluciones colectivas, organizando servicios (crédito, salud, seguros, consumo, educación a diferentes niveles, actuación de los profesionales independientes) que de otro modo dependerían exclusivamente del Estado o de empresas privadas. Participan enriqueciendo -humana y materialmente- los resultados de la economía social y solidaria. Se inscriben en este sector, que busca equilibrar la lógica del lucro con la del bienestar comunitario…He ahí su prestigio y la fortaleza de ejecutar un rol -valga la expresión- de control social.

Por otra parte, hay quienes se equivocan en los enfoques. Están confundidos quienes tratan de aplicar el principio de subsidiariedad identificando, como entidad menor a la familia y como entidad mayor al Municipio. Dependiendo el ámbito -político, económico, social- existen estas innumerables entidades antes citadas, de distinto grado de complejidad, representatividad, interés, patrimonio o poder, entre la familia y municipio; entre este y Provincia o Nación. De eso estaremos hablando.

Funcionamiento…ejemplos locales e internacionales

Es oportuno recordar algunos ejemplos de entidades que pueden ser parte de estas Fuerzas vivas: asociaciones civiles; fundaciones; ONGs; cooperativas y mutuales; entidades empresarias asociadas; entidades de la sociedad civil, OSC; entidades religiosas; organizaciones comunitarias, uniones vecinales y ligas de fomento; las cámaras de comercio e industria en general; lo que se llaman cámaras especificas; entidades educativas (colegios o escuelas primarias, secundarias, técnicas terciarias, universidades, centros de investigación); colegios profesionales; clubes; etc.

Es muy frecuente reconocer su presencia, ante las cuales temporariamente o esporádicamente el Estado…el gobernante -cualquiera sea su competencia- expone, explica o “rinde cuentas” sobre su gestión y a través de ellas a la comunidad. Se “palpa” en dichos eventos, el “humor social” … 

Lógicamente la forma de auditor que ejercen, en varios momentos, no siempre es del agrado del que decide políticamente… Pero, debemos reconocer -en esta línea de pensamiento- que las implicancias de las críticas sectoriales privadas son de un magro efecto. No pasan de un temporario sofocón (mal rato) de las dirigencias partidarias de turno, pero sin consecuencias de ningún tipo, salvo fugaces y desagradables titulares en periódicos o algunas leves consecuencias de tipo electoral, en el peor de los casos.

En nuestro ámbito, por ejemplo, son conocidos: el discurso de los ministros o presidentes en el famoso acto de la Sociedad Rural de Palermo en Buenos Aires, en la inauguración oficial, el evento agropecuario más importante del país; el discurso del gobernador en el desayuno de la Corporación Vitivinícola Argentina, (COVIAR) o el almuerzo de la Vendimia en Mendoza, hace varios años monopolizado por una organización cual es Bodegas Argentinas o el de la Fiesta Nacional de la Ganadería de Zonas Áridas en General Alvear en Mendoza, Argentina.

Las fuerzas vivas -por motivo de las mencionadas críticas, por equivocadas formas de actuar propias o por motivaciones profundamente ideológicas, en los que es supremo el individualismo, más que el reconocimiento a la acción comunitaria conjunta- se han ganado un cierto descrédito. Vale decir, claramente, que -aun corrigendo las actuaciones internas- el individualismo o el colectivismo son enemigos acérrimos de su aplicación.

Vemos que en otros lugares del mundo también se dan estas acciones, pero más reglamentariamente formales, por ende, con consecuencias de tipo político institucional, efectivas. En España, ante el Consejo Económico y Social (CES), que es un órgano consultivo donde el gobierno presenta informes económicos y sociales a representantes empresariales y sindicales; en Francia ante el Conseil Économique, Social et Environnemental (CESE), el Ejecutivo rinde cuentas sobre políticas públicas y recibe recomendaciones del sector privado y sociedad civil; en Estados Unidos, el Public-Private Partnerships (PPP) es el espacio donde el gobierno informa a empresas sobre proyectos de infraestructura y regula la participación privada en contratos públicos; en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), rige la Iniciativa CoST (Infrastructure Transparency Initiative), en donde los gobiernos miembros rinden cuentas a empresas privadas y sociedad civil sobre proyectos de infraestructura financiados con fondos públicos.

Historia y hechos actuales

Dos ejemplos extremos en el tiempo presentan los avatares a los que se somete el sector:

• La Ley Chapelier de 1791 durante la Revolución Francesa, eliminó gremios y asociaciones profesionales, prohibió el derecho de huelga y cualquier forma de “cuerpo intermedio” entre el individuo y el Estado. Sus consecuencias fueron la instauración de la libertad de empresa, pero también la desprotección de los trabajadores. La Ley Chapelier (1) es un ejemplo de cómo la búsqueda de igualdad formal puede derivar en desigualdad material. Eliminar los cuerpos intermedios, refuerza el poder del Estado y del mercado. Fue formalmente derogada en 1864.

• Recientemente, el Gobierno de Israel anunció que, a partir de este jueves 1 enero de 2026, impide operar en Gaza y Cisjordania a más de 30 ONG, entre ellas CÁRITAS JERUSALÉN, al no renovarles los permisos controvertido sistema de registro por motivos de seguridad. Anuncio realizado el MINISTERIO DE ASUNTOS DE LA DIÁSPORA Y LUCHA CONTRA EL ANTISEMITISMO y sostienen que la medida es para impedir “la explotación de los marcos humanitarios con fines terroristas” y de garantizar “los estándares de seguridad y transparencia requeridos”. (2)

Peligros sobre estas entidades…el riesgo de su expiración.

La historia nos muestra las reacciones dañinas tomadas sobre estas fuerzas vivas, sobre el tercer sector, sobre las entidades de la economía social. El principal opositor fue y es la ideología que propone la vigencia, defensa plena y exclusiva de la individualidad para sobrevivir. El más apto se salva…la ley de la selva. Darwinismo a gran escala y supremacía de las especies. Su heredero, en ese plano materialista: el socialismo. Decía, hace ¡100 años!, Chesterton, que “Lo característico del capitalismo y del mercantilismo, según su desarrollo reciente, es que en realidad predicaron la extensión de los negocios más que la preservación de las posesiones” (Esbozo de sensatez, 01-01).
Pero no solamente las ideologías plenas -materialistas en común, liberal capitalista o colectivista- son las que atacan estas entidades y su capacidad de acción o sus facultades beneficiosas. La debilidad de la naturaleza humana y las mismas entidades tienen sus propios virus.

a) Decimos que LAS DEBILIDADES HUMANAS conspiran sobre la legitimidad de representatividad en las instituciones intermedias. La avaricia, la soberbia; la ambición de posesión del poder; la figuración y la vanidad. La incapacidad de prestar servicio para el bien común, el hedonismo, la comodidad y falta de participación. Las entidades intermedias, viven y se refuerzan con la presencia efectiva y activa de los interesados. La despreocupación, repercute negativamente en el cuerpo social, de igual manera que cuando dejamos todo en poder del Estado. Observamos las mismas particularidades -patológicas- que se ven en las empresas de capital o en los partidos políticos o en los gobernantes; pero, lo que pasa, es que, los detractores del tercer sector señalan (aprovechan) a estos defectos como propios del mismo. Tuercen la luz para focalizar sobre éste, cuando en realidad todos están bajo el mismo farol.

b) Otro riesgo es que LA ENTIDAD INTERMEDIA SEA SOLAMENTE APOYADA POR EL ESTADO, cualquiera sea su jurisdicción…también que las conforme el Estado para su propio manejo. Si bien es una forma eficiente en la que la sociedad puede recibir beneficios que de otra manera no recibiría, evitando la gestión burocrática por parte del Estado para brindarlos; la contracara es que, el control -con erogaciones de fondos públicos- es del que paga y la soberanía institucional privada se trastoca en un disfraz de privatismo, cuando es estatismo real.

c) LA FALTA O POBREZA INTELECTUAL E INFORMATIVA en los cuerpos dirigenciales de las mismas, la incompetencia de sus miembros responsables (independientemente de sus buenas voluntades), la falta de capacitación y de ejercio del mando en cuerpos sociales, la dificultad de maniobrar en entes sin fines de lucro…conspiran sobre la viabilidad de estas fuerzas vivas.

d) Otro riesgo y error común es, LA CORRUPCIÓN. La falta de participación de los miembros; la entrega a pocas personas la gestión institucional; la asociación ilícita de parte de los asociados, en unión con otras organizaciones del mismo tipo; escudarse en leyes o reglamentaciones beneficiosas para lo solidario; ejecución de deformaciones de instituciones de personas para actuar como empresas de capital y asocio con políticos corruptos, son algunas figuras que pergeñan el accionar delictivo. El repugnante resultado no es solo el enriquecimiento de un grupo de ladrones; ni siquiera lo escandaloso de los montos; sino el asocio con oportunistas que se mantienen ocultos y sobrevivientes espueleramente, marginales que, como remoras, medran del oportunismo en libertad y por, sobre todo, deteriorando la viabilidad de su finalidad beneficiosa en lo social de estos tipos de entes, para la actualidad y para el futuro.

e) No deja de llamar la atención EL DETERIORO QUE EXISTE EN EL SISTEMA REPRESENTATIVO PARTIDARIO, en el que: las variaciones de pertenecías (¿?) a diferentes facciones es común; las llamadas “candidaturas testimoniales”; las heterogéneas y efímeras o carentes fundamentaciones sobre el futuro nacional; la cooptación de mentes y voluntades -por las redes y la prensa- desvirtúan la legitimidad de los representantes… Esto sumado a lo anteriores es una hermosa oportunidad para la instauración de una plutocracia, con manejo único por parte del ejecutivo.

Propuestas

Lo que exponemos a continuación tiene como propósito fortalecer ese entramado social, mitigante de los caprichos del Estado o del rigor del capitalismo salvaje, pretendiendo mantener -y respetando el titulo y destino de nuestro trabajo- vivas, las “fuerzas vivas. Entendemos que el vigor de las mismas responde a un devenir en acción y no a su aletargamiento; a su inercia vegetativa de supervivencia o un ejercicio solamente expectante de los vientos políticos. La responsabilidad del corpus social es de las células que lo constituyen y no de un solo órgano.

a) INCORPORACIÓN (reconocimiento) en los cuerpos de leyes; cartas orgánicas municipales; las constituciones; en los acuerdos intermunicipales o interprovinciales -en este proceso necesario de reestructuración del Estado- al PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD. Que se respeten representatividades políticas, pero también socio-económicas; dignidades de los protagonistas; características regionales; legítimos intereses y que existan métodos para que se escuchen -recíprocamente- las entidades y el poder político. Ha sido probado por países como Alemania; en la descentralización en Francia; receptado Constitucionalmente a niveles provinciales en Argentina y por «mega instituciones» como la Unión Europea.

b) En este mismo razonamiento, proponemos la probada DESCENTRALIZACIÓN. Las decisiones deben tomarse al nivel más local posible, empoderando a las comunidades en lugar de un control centralizado. Esto, curiosamente, coincide totalmente con la idea de un «Estado pequeño», es decir, que el Estado no se entrometa en todos los aspectos de la vida humana y social. (Pablo Muñoz Iturrieta. JUSTICIA SOCIAL). La actitud de descentralizar también la vemos probada en grandes países que lograron desarrollos de base municipal y descentralizada o desconcentrada. Trascribimos parte de la Declaración de Petersberg de 1992, adoptada por la Unión Europea Occidental (UEO) …, en Alemania. Este texto definió tareas que fueron incorporadas a la Unión Europea…”  …” En el marco de la integración europea, el futuro de las comunas dependerá esencialmente de la RECUPERACIÓN y de la REESTRUCTURACIÓN DE LOS MÁRGENES DE ACCIÓN MUNICIPALES Y REGIONALES. Las chances futuras no radican en la institucionalización y fomento de niveles burocráticos existentes o nuevos … sino en la aplicación consecuente del PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD acatando las atribuciones de las municipalidades garantizadas constitucionalmente.”…” Las comunas fuertes son la base de nuestra vida en comunidad. Necesitan un margen de acción frente a los niveles estatales y deben poder apoyarse en una participación nueva de sus ciudadanos. …  La capacidad de desarrollo de las municipalidades depende de una dotación suficiente con recursos financieros…. El principio de que aquel que ocasiona los costos deberá asumir esta carga debe convertirse en un principio constitutivo que se entienda por sí mismo (Principio de causalidad legal)…” Sigue en creativas, factibles y prácticas propuestas. (3)

c) Igualmente, la rendición de cuentas, aludida anteriormente, que se hace ante las fuerzas vivas, debería concluir con un resultado activo de corrección de errores, definiciones conjuntas de desarrollo integral, etc. y no solamente discursos que se lleva el aire.

d) ES FACTIBLE REFORZAR LO INTEGRADO. A las asociaciones de primer grado, cooperativas o uniones vecinales se las debería reforzar para crecer y aglutinar a otras, armando un segundo grado y seguir. Impulsar eficazmente la solidaridad debería ser una política innovativa de Estado, permanente. Sugerimos a modo de ejemplo: integración de red de entidades intermedias; fomento o incentivo para creación de Consejos Económicos; Idem para centros de desarrollo rural (por ejemplo, vitivinícola, ya en funcionamiento); Cámaras de comercio locales; Federaciones de colegios privados; cooperativas eléctricas y de servicios; federación de uniones vecinales; clubes; nodos -regionales, locales o municipales- de servicios públicos y/o privados.

e) PERMITIR Y FOMENTAR QUE ESTAS INSTITUCIONES SEAN PARTICIPES DE LA CREATIVIDAD EN EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO de las comunidades; miembros de un dialogo permanente con el poder político y de esta manera coordinar y fomentar la armonía social INTEGRAL.

f) Acudiendo a un cuerpo doctrinario sólido, permanente y firme que promueve la hoy criticada JUSTICIA SOCIAL, cual es la Doctrina Social de la Iglesia Católica (DSI), decimos que es indispensable la difusión y vigencia de este concepto y que no tiene absolutamente nada que ver con la noción posmoderna, … En la (DSI), «justicia social» se refiere al principio de que todas las personas merecen los mismos derechos y oportunidades económicos, políticos y sociales, … No se trata solo de caridad o de ayudar a los necesitados, sino de abordar las estructuras y sistemas que causan desigualdad e injusticia. Coincide incluso con lo que muchos afirman como «igualdad de oportunidades, no de resultados». (Pablo Muñoz Iturrieta. JUSTICIA SOCIAL).

Sin duda existen otras posibilidades de amortiguar las desavenencias de la convivencia social y sin duda que lo propuesto será fruto de un lento y persistente accionar mancomunado. El aislamiento, e individualismo, el sálvese quien pueda, nos garantiza retrotraer a la Argentina o impulsarla a pobres semejanzas de países en deterioro. La vigencia de las fuerzas vivas es conveniente, para no solo la supervivencia nacional sino también, para el progreso en armonía.